|
Торговое соглашение США Индонезии сталкивается с расчётом суверенитета внутри страны
|
Почти 80 гражданских организаций и 65 учёных подписали петицию с призывом к парламенту заблокировать ратификацию «позорной» сделки
Индонезия отправилась в Вашингтон для переговоров о торговом соглашении и вернулась домой с более чем 200 обязательствами по сравнению с девятью американскими обязательствами.
На следующий день после подписания Верховный суд США отменил юридические основания тарифной угрозы, которая была причиной всей этой операции — по крайней мере, на некоторое время.
Критики сравнивали это «соглашение о взаимной торговле» с чистым чеком и отказом от суверенитета Индонезии. Правительство, в свою очередь, называет это выгодным для всех.
Соглашение было подписано президентом Прабово Субианто 19 февраля, когда казалось, что угроза введения пошлины в 32 процента США на индонезийский экспорт всё ещё может быть реализована.
Был установлен этот тариф на уровне 19 процентов и обеспечен доступ без тарифов для 1 819 товаров, включая пальмовое масло, кофе, какао, каучук и специи, которые являются центральными для экономики Индонезии.
В обмен Джакарта согласилась расширить освобождение от тарифов более чем на 99 процентов американских товаров и устранить ключевые нетарифные барьеры — среди которых некоторые требования к местному содержанию и халяльная сертификация — для американских компаний, работающих в Индонезии.
Также компания заключила коммерческие сделки и инвестиционные потоки на сумму около 33 миллиардов долларов США в США, включая покупку самолётов Boeing на сумму около 13,5 миллиарда долларов для национального авиаперевозчика Garuda Indonesia.
Затем было принято решение Верховного суда США, и спор начался всерьёз.
«Голое убеждение»
Если услышать, как министр по экономическим вопросам координирует Айрлангга Хартарто, сделка — это «выгодное решение» для обеих сторон.
Экспорт Индонезии в США вырос на 12 процентов в прошлом году, несмотря на тарифный климат.
«Именно это заставляет США чувствовать, что Индонезия наслаждается своим рынком, а США — нет», — заявил Airlangga в понедельник. «Таким образом, было создано взаимовыгодное решение.»
Индонезия не откажется от соглашения, отметил он, отметив, что только нулевая тарифная ставка США на текстиль и одежду помогла защитить сектор, поддерживающий около 20 миллионов индонезийцев.
Однако критики смотрят на сделку с другой точки зрения. 1 819 товаров, получивших доступ в США без тарифов, по некоторым оценкам, составляют всего 2 процента от общего экспорта Индонезии, тогда как рынок США составляет лишь около 10 процентов экспортной торговли страны.
Аналитический центр Центра экономических и юридических исследований направил официальное письмо с возражением в секретариат Министерства иностранных дел, призывая Прабово уведомить Вашингтон о немедленном выводе Индонезии, выдвинув как минимум 21 возражение против положения, которые, по его мнению, нарушают национальные интересы.
В прошлое воскресенье почти 80 гражданских организаций и 65 учёных запустили публичную петицию, осуждающую соглашение как «явно несовместимое с духом конституции», отмечая, что оно было согласовано с минимальным участием общественности и без надлежащих парламентских консультаций.
«Это позорная сделка», — сказал экономист Януар Ризки, один из подписантов петиции. «Мы, возможно, пытались убедить США снизить тарифы, но я не ожидал, что мы будем настолько открыты в своих убеждениях.»
Индонезия пока не ратифицировала торговое соглашение, которое вступит в силу через 90 дней. Срок ратификации составлял 60 дней с момента подписания.
Тем не менее, противникам сделки будет сложно убедить Палату представителей заблокировать её. Около 81 процента законодателей принадлежат к правящей коалиции Прабово.
Херман Каэрон, депутат парламентской комиссии, контролирующей торговлю, сообщил местному СМИ Tempo в воскресенье, что дата ратификации пока не назначена, так как парламент всё ещё находится в состоянии перерыва.
По словам Ризки, это оставило узкое окно для действий.
«Нам нужно общественное давление, чтобы убедить Палату не ратифицировать», — сказал он. «Внутреннее сопротивление может заставить правительство сказать Вашингтону, что мы не можем ратифицировать этот договор.»
Фактор Китая
Тарифные ставки — не единственный предмет споров. В торговом соглашении пронизывают положения, которые экономист Римаван Прадриптё называет «ядовитыми таблетками» — пункты, ограничивающие свободу Индонезии вести бизнес со странами, не соответствующими интересам Вашингтона.
Джакарта согласилась действовать против иностранных компаний, работающих в Индонезии, чьи практики, такие как экспорт товаров в США по ценам ниже рыночных, считаются вредными для американской торговли.
Она приняла требование Вашингтона ограничить то, что США назвали чрезмерным производством и экспортом иностранных шахтёров никеля, кобальта, боксита, олова, меди и марганца — положение, которое аналитики рассматривают как прямую попытку ограничить доминирование Китая в секторе критически важных полезных ископаемых Индонезии.
Страна также открыла экспорт критически важных минералов для американских компаний и пообещала «оперативное развитие» своего сектора редкоземельных элементов совместно с США.
«Индонезия, похоже, является вассальным государством США», — сказал Римаван, старший преподаватель Университета Гаджах Мада в Джокьякарте.
«У нас нет проблем с Китаем, но США приказывают Индонезии соблюдать политику США, а значит, мы должны быть враждебны к Китаю.»
Это может привести к экономической мести, сказал он. Возможно, тоже из России.
«Эта [сделка] — чистый чек для США», — сказал Римаван. «Индонезия обязана соблюдать их политику, даже в отношении тех, которые в настоящее время не существуют.»
Введение ограничений на свободную торговлю по поручению гегемонистской державы нарушило бы позицию Индонезии по внешней политике неприсоединения, утверждал он.
Римаван также предупредил, что для выполнения соглашения потребуется внести поправки или создать как минимум 117 внутренних правил в рамках «бури институциональной революции», на завершение которой уйдёт годы.
Другие наблюдатели были более оптимистичны. Мухаммад Хабиб, исследователь по международным отношениям из Центра стратегических и международных исследований (CSIS) Индонезии, заявил, что некоторые положения соглашения, такие как расширение прав трудящихся и усиление охраны окружающей среды, должны быть приветствованы.
Он также выступал против идеи, что это заставит Индонезию выбрать сторону. «Я не думаю, что соглашение заставляет Индонезию навсегда встать на сторону США», — сказал он. «Американские компании по-прежнему нуждаются в сотрудничестве Индонезии с различными странами, включая Китай. Ситуация не такая однозначная.»
Экономист Рианди Лаксоно, коллега-исследователь CSIS, утверждает, что сделка — это не столько коммерческая сделка, сколько «больше согласование ценных бумаг и проецирование американских ценностей».
«Нам говорят быть враждебными к врагам Америки, которые могут стать нашим источником инвестиций», — сказал он на панельной дискуссии 27 февраля.
«Однако это соглашение может спасти нас от американских проказов в будущем. Если не сможем сразиться с хулиганом, присоединяемся к банде. С точки зрения правительства, по крайней мере, мы теперь в банде.»
Стоит ли членство в этой «баге» чистого чека, десятки правил и тень, которую они отбрасывают на десятилетия неприсоединения, — решать Палата представителей.
